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义乌着力构建“大安全、大应急、大减灾”工作体系

发布于:2019-12-01 10:37:35 点击:4957

对于应急管理系统来说,2019年是非常不寻常的一年。这是国家应急管理部门全面履行职责的第一年。这是赢得全面建设小康社会胜利的关键一年。这也恰逢新中国成立70周年。今年做好应急管理和安全生产工作意义重大。

2019年1月19日,2004年底成立的原义乌市安监局退出历史舞台,新成立的义乌市应急管理局成立。由于体制改革和调整,新成立的应急局除了履行原安全监察局的职能外,还履行了多项职能,如应急管理、防灾减灾、应急救援、人防等。

开始就是冲刺。肩负重任的“应急人员”自成立以来,始终坚持“有能力才有职位,凡事主动进取,主动承担工作,但不随意承担工作”的工作理念。认真落实上级党委政府机构改革决策部署,强化责任,推进落实,努力构建“大安全、大应急、大减灾”工作体系,努力营造安全稳定的经营环境。

相关统计显示,今年1月至8月,全市生产安全事故和死亡人数较去年大幅下降。火灾事故同比下降40.9%。全市仅发生大量事故和具有较大社会影响的火灾事故,整体安全生产形势稳定好转。此外,森林火灾的“零发生”成功地解决了梅雨汛期6轮暴雨的预防和9号超级台风乐基马的预防。到目前为止,这座城市还没有发生自然灾害。

聚焦改革,做“守夜人”,打造安全防线

在新的机遇和挑战下,如何做好机构改革初期的应急管理工作,保持安全生产的稳定和良好态势,确保持续的安全和应急响应,是当前一项紧迫而重要的政治任务。

“围绕一个目标,坚持两大源头治理,开展三大行动,实施十大工程,开展‘十大’专项整治……”早在年初,应急局就提出了全年工作目标,即“123+10+10+x”

“1”,即始终围绕“三滴一滴不发生”的目标;“2”,即坚持把“人类的安全行为”和“事物的安全状态”作为两大治疗来源。“3”是指开展三大行动:月度拉动演练、月度专项整治和月度现场推广。第一个“十”是指实施“十大”系统工程;第二条“10”是指实施“10”专项整治;“十”是指按照上级部署和要求坚持问题导向,以安全生产“百日突击”行动为出发点,扎实做好安全生产、应急管理和防灾减灾工作。

这个九层的平台从贫瘠的土壤开始。不管这个机制有多好,不管目标有多好,它最终都会在实地和对人民实施。为此,应急局提出了“内外兼管”的思想:一方面,组织中层竞赛,调整人员和岗位,提升全体干部的生机和活力,引入组长领导的“24小时”值班制度,始终保持“守夜人”的工作状态;另一方面,它有机地整合了9个部门和5个市政审议机构的相关职责,以澄清相关的权力事项。同时,做好安全生产、消防安全、防汛抗旱、森林防火等工作。我们将及时发现问题并进行分配,督促相关部门落实到位。

同时,应努力优化职能,加强总体规划。与此同时,五个市政审议机构已经得到全面整理和调整。目前,所有五个市政审议机构都已得到优化和调整。建立健全联合应急救援会议制度,与驻意大利部队建立应急协调救援机制,与相关部门建立全面预警信息联动机制。

此外,积极规划“完善机制建设,构建新的应急管理体系”。自今年年初以来,应急局一直关注“什么是团队?”设备在哪里?有多少供应品?“三个问题:推进专业化、社会化和基层救援队伍整体建设,加强高标准的物资装备保障,进一步加强三者之间的高效联动。同时,要加强整合和衔接,稳步完善防空监督体系。同时,将人防专项规划和控制性详细规划纳入城市总体规划,明确人防建设指标。有序优化审批流程。

今年的9号超级台风“乐基马”是自1956年以来登陆我省的综合致灾强度最高的台风。这也是对义乌应急减灾体系的一次重大考验。为了应对这场艰苦的战斗,市防汛指挥部克服困难,迅速采取行动。8月9日17: 00,义乌首个防台风一级应急响应启动。在市委、市政府的坚强领导下,全市各部门、各镇街道齐心协力,全体工作人员上岗,科学应对。在“李奇马”到来之前,一天内成功转移了19746人,占金华总人数的三分之二以上。该队不仅经过实战训练,更重要的是,能够经受住实战演习,真正实现了“不杀生、少伤少输”的总体目标。

“三驾马车”编织“一张网”防控秘密事故

建设“新型智能应急安全管理系统”是应急局今年的一项重大综合系统工程。“它是通过利用‘烟雾革命’等载体,利用物联网、大数据、云计算等现代技术,收集和分析生产经营单位现场环境、设施设备状况等安全数据信息,从而实现准确预警、准确决策。”这是应急局局长毛建华的理解。

年初以来,应急局积极推进“1+14+x”智能安防应急系统建设。这里的“1”是指在市级建立中央智能应急安全中心站,并实施全球内部网共享和同步指挥。14是指在全市所有14个城镇和街道设立一个智能应急安全中心站。城镇(街道)网格中安全隐患最大、危险最复杂的区域设置“X”智能应急安全站。相关统计显示,今年计划建设135个智能应急安全站,其中99个已于8月底竣工。共安装了289,678个联网烟雾传感器,覆盖1,694个工业场所、9,204个企业、17,039个小地方和195个村庄(社区)。所有这些基本上都实现了全市大部分安全生产和火灾事故相对严重地区的全面覆盖。

众所周知,紧急火灾处理的最佳效果是“早救援,小灭火,三分钟内到达”。只要烟雾报警器触发报警,智能应急安全站平台就会同步显示报警位置,相关人员也会在各自的手机客户端收到报警通知,真正实现“一警多知”。目前,义乌已在危险化学品、喷涂作业、粉尘作业、充电桩等重点场所安装检测监控器。,并为没有控制系统的单位用户增加了烟雾探测器。据不完全统计,仅在这座城市安装的烟雾探测器就超过了30万个。

在主服务区,智能应急安全站的专业人员和警察周围的人员可在“3-5分钟”内到达现场处置。服务区外,各相关智能安全维护机构的操作人员应根据就近原则,向警方态势处置指令承担一定的社会救灾义务,并提前到达,配合政府消防队和消防队的救援处置。

今天,得益于“烟雾革命+智能平台+应急救援”处置机制的智能应急安全管理体系的完善,义乌“大应急”新格局已经逐步建立,并初见成效。以火灾事故为例。今年1月至8月,全市共发生火灾143起,同比下降40.9%。其中,整个城市的大部分城镇街道都出现了大幅下降(有些是平的),而后街的下降幅度达到了75%。

创新、服务、态度、温度和速度

深化日常检验标准化改革。为了解决基层安全生产检查中存在的随意性、标准不一、对安全监督要求少的问题,我们有勇气向内转,进行自我革命。通过福田街试点项目,全面推进各镇街道检查项目“三化”管理,严格执行停工程序,加强各级分类监管,提升基层安全监管人员作风建设。

实施“安全总监+全民”安全意识质量改进工程。三年内,全市所有企业的安全管理人员将进行轮岗培训。其中,将为8个以上行业的安全经理实施“订单式”培训项目。今年,接受培训的企业安全经理人数将达到2700多人。努力推进“三项”在职人员培训...上半年,市安委会办公室发布了“安全监督员+全民”安全意识和质量改进项目“2019”实施方案,要求各镇、街道和部门充分利用各自的资源优势,遵循“三个途径”原则,组织各类宣传教育活动。

我们将启动一项警告性的“观察型”执法,重点关注以问题为导向的“贫困生”。在我省,观察和遵守安全生产执法是不常见的。义乌是继绍兴之后的又一个试点城市。“用放大镜找出一些常见的安全风险,然后放在桌子上晒晒。”应急局相关负责人表示,观察执法的初衷是在纵向和横向两个方面取得实际效果。纵向的目标是将执法、培训、发现隐患和整改隐患融为一体,避免多次重复执法。横向目标是检查一个企业并推动一个行业。惩罚一个单位,警告多个单位,真正达到“开灯、照明大面积”的效果。

“信用福利”推动义乌安全生产信用体系建设。自去年以来,义乌市应急管理局为全市信用良好的企业和个人推出了“信用福利”项目。到目前为止,该项目包括三项具体措施:“良好的信用、良好的服务”、“良好的信用、容易的测试”和“良好的信用、享受体检”。相关统计数据显示,目前我市通过信用检查平台共开展了11381次信用检查,上述三个项目共实施了1722次联合奖惩。

除了“信贷利益”,应急局目前正在积极规划“烟花爆竹零售信贷监管”项目。据了解,该项目主要是对烟花爆竹零售信贷单位进行12点信用监管。根据该计划,拟对每个烟花爆竹零售单位设置12个积分,借鉴驾驶证12点管理办法,对“一网管理”掌上执法系统中不构成行政处罚的7个违法情况分别设置分数,实行积分扣分。

新时期应急管理的号角已经吹响。建设中国特色大国应急体系的征程已经开始。应急管理人员将结合“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的教育工作,坚持“以民为本,履行安全护送使命”的目标。他们将努力奋斗,勇往直前,一步步前进。目前,2019年还不到100天。下一步,应急局将继续把重点放在应急和安全上,紧紧围绕主线,紧紧围绕目标,坚定不移地推进应急管理和安全生产,服务民营经济健康发展,力争在义乌平安连续取得12场胜利,真正实现“提高经济指标,降低安全指标”的目标。

(原标题“保持第一心应急,维护人民群众的使命和安全”义乌努力建设“大安全、大应急、大减灾”工作体系,原作者林晓燕。编辑肖童)

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